推进飞行模拟质量保证系统 促运行资质建设

来源:http://www.youlihuishou.com 作者:杏彩彩票app-航空航天 人气:177 发布时间:2019-10-03
摘要:引言 运行安全是构成民航安全的核心要素。随着现代飞机的自动化程度越来越高,其自身的可靠性和安全性不断提高,人为因素所诱发的飞行事故日益凸显。民航局提出安全防范关口前

引言

运行安全是构成民航安全的核心要素。随着现代飞机的自动化程度越来越高,其自身的可靠性和安全性不断提高,人为因素所诱发的飞行事故日益凸显。民航局提出安全防范关口前移,加强民航从业人员的培训,并将飞行人员的训练作为重中之重。而飞行模拟设备又是民航飞行人员训练的关键要素之一,因此,对飞行模拟设备的鉴定与监管就愈发重要。目前,我国民航飞行员的模拟机训练标准高于国际民航组织规定的相关标准,每人每半年需要在模拟机上完成一次复训,每次课程至少12个小时,必须完成训练大纲规定的模拟机训练科目;而初始改装飞行员更是需要在飞行模拟机上完成数十小时的训练,从而掌握相应型别飞机的驾驶技能。毫无疑问,飞行模拟设备的维护质量和运行效能,在很大程度上可帮助飞行人员提高训练水平。

如果只看罗技现在的产品线,其实蛮难想象罗技曾经是游戏杆数一数二大的制造商。不过随着飞行模拟类的式微,罗技似乎也跟着放弃了这个市场...直到今天!罗技在 E3 上发布了 G940 飞行系统,由三件式的游戏杆、油门和脚踏板所组成。游戏杆拥有力回馈、两阶式的扳机、两个八向控制器(一个 POV 一个 hat)、三个模拟式的微调旋钮和六个可自定义的按键;油门杆则是左右引擎可分离控制,也可连动的设计,油门杆上也有两个四向的 hat、四个自定义键、两个模拟式旋钮和八颗可自定义 LED 灯光的可程序化按键。这是个非常非常认真的飞行模拟设备啊!唯一的问题...就是它 300 美元的售价了吧。唉,飞行梦依然离我很遥远啊!

2007年民航局飞行标准司依据CCAR-60部第60.55条制定并颁布了“关于建立飞行模拟设备质量保证系统”的指导性文件——咨询通告AC-60-01。2010年4月,珠海翔翼航空技术有限公司通过了民航局评审组的评估审核,成为国内首家满足CCAR-60部质量保证系统要求的飞行训练中心。

中国民航飞行模拟设备的发展与现状

局方为什么会颁布咨询通告AC-60FS-01?它的目的和作用是什么?

杏彩彩票app,中国民航飞行模拟设备的发展,经历了一个从无到有、逐次提高的阶梯式历程。1974年中国民航第一次引进波音707和三叉戟飞机飞行模拟机,实现了在飞行训练领域零的突破。1988年5月,美国联邦航空局国家模拟机评审组完成了对中国民航上海飞行维护培训中心MD-82飞行模拟机的鉴定。这是第一次对我国境内飞行模拟机进行的鉴定,拉开了中国民航飞行模拟设备标准化认证的序幕。1999年,为了降低高额的鉴定成本和规范飞行模拟设备管理,民航总局飞标司请FAANSPM为我国培训了第一批飞行模拟设备鉴定人员,包括5名机长和5名工程人员,并在此基础上首次组建了飞行模拟设备鉴定组。2003年,民航局模拟机鉴定办公室在中国民航科学技术研究院正式设立,逐步建立起专业的鉴定队伍并成为权威的认证机构。2005年9月1日,中国民航正式颁布了《飞行模拟设备的鉴定和使用规则》,使我国飞行模拟设备的管理和鉴定水平迈上了新台阶。

飞行模拟设备质量的保障可以通过运营人的自律来实现,但这取决于自律的程度、人员素质、技术水平和管理水平。如何从民航规章上保证飞行模拟设备的质量,进而为保障飞行训练打下基础,这是局方层次的问题。咨询通告AC-60-01的颁布反映了民航局对飞行训练的重视。从此,飞行模拟设备的质量管理从规章上迈上了新的台阶,走上系统化和规范化的道路。

目前国内飞行训练机构已达到27家,飞行模拟设备已有134台,型别已达20余种,但仍远不能满足训练的需求,每年国内的航空公司仍需到国外寻求训练保障,仅去年国外提供训练的飞行模拟设备就多达98台。以国航为例,全年飞行模拟设备的训练总时数需7万多小时,而其15台模拟设备在满负荷运转的情况下只能完成5万小时左右。增加模拟设备和提高运行效率,是各训练中心迫在眉睫的问题。面对航空市场的高速发展和训练规模的急速扩大,除了继续保持局方的有力监管之外,还需要着力推动飞行模拟设备质量保证系统,不断加强飞行训练中心运行资质建设,以提高训练时效,从根本上解决飞行模拟设备在训练保障中遇到的瓶颈问题,寻求发展中的突破。

纵观飞行模拟设备鉴定机构和民航规章的发展历史,大致可以分为以下三个阶段:

民航局于2007年5月颁布了“飞行模拟设备质量保证系统”咨询通告,指导飞行模拟设备运营人按照CCAR-60部的要求建立运行可靠的内部质量管理体系,即飞行模拟设备质量保证系统。目的在于通过提升各训练机构自身的管理能力和管理水平,实现质量化管理目标,提高训练设备的可靠性和利用率。它将飞行模拟设备的质量化管理引导上了一个更高的平台,从而促进了各个训练机构朝着正规化和规范化的方向迈进。

1.第一阶段,从1974年到1999年

建设质量保证系统的作用与意义

中国民航在1974 年首次引进飞行模拟机(REDIFUSSION波音707 和三叉戟)。在1999年以前,中国民航还没有自己的飞行模拟设备鉴定队伍。国内飞行训练中心都是请美国联邦航空局模拟机鉴定办公室的专家依照规章14 CFR 60 AC120-40B,AC120-45A对设备进行鉴定。

飞行模拟设备质量保证系统是为实施质量系统管理所需要的组织机构、职责、程序、过程和资源。建设质量保证系统,对于运营人的运行维护、局方的监管,乃至对于民航的运行安全,都有着不可替代的作用与开拓性的意义。

2.第二阶段,从1999到2005年

更新管理理念。它促使运营人的管理由传统的“被动迎检—整改”模式向更加高效可靠的“主动自查—纠正”模式过渡,促使飞行模拟设备鉴定工作由行政监察机制向系统自控体系过渡,从而使管理者发挥更大的主观能动性,把依赖鉴定“等、靠、要”的传统观念转变为充分发挥自身的管理效能。

1999年初,中国民航总局飞行标准司组织了一批多年从事模拟设备维护的专家和有经验的飞行人员赴美国学习。1999年7月成立中国民航飞行模拟机鉴定组(2003年6月被航空安全技术中心飞行模拟机鉴定办公室替代)。此后,鉴定组依照GB 15024-94、GB/T 15025-94《飞机飞行模拟机鉴定标准及鉴定程序》和GB 15026-94、GB/T 15027-94《飞机飞行训练器鉴定标准及鉴定程序》对设备进行鉴定。

提高运行品质。通过建立、维持并持续改进质量保证系统,使运营人首先保证在其内部建立运转高效流畅的组织机构,明晰质量职责,实现责任到人,保证飞行模拟设备管理的完整性和执行力。同时,促使各管理层面制定相应各自量化的质量管理目标,细化工作流程,以形成闭环管理,从而对飞行模拟设备在运行中发生的故障及时进行诊断和排除,实现时效控制。

3.第三阶段,从2005年至今

降低运营成本。通过飞行模拟设备质量保证系统认证之后,运营人飞行模拟设备的合格证有效期将从6个月延长为12个月,将目前一年两次鉴定减少为一年一次。以国航训练中心为例,总量是15台飞行模拟设备,通常局方定期鉴定时要预留一天提前进行定检工作,一天用来实施鉴定和半天用于整改。仅半年,鉴定需要的总时间就需720小时。在目前训练费用高企的情况下,减少鉴定频次意味着不仅提高了经济效益,还降低了运营成本,同时为飞行人员保证了可观的训练时数。

2005年民航总局颁布规章CCAR-60部-《飞行模拟设备的鉴定和使用规则》,同时废止此前的标准。该规章第60.55条推出非强制性的模拟设备质量保证系统,并在第60.19条规定自“2007年1月1日之后,飞行模拟设备运营人已按本规则第60.55条的要求建立了合格的质量保证系统,飞行模拟设备合格证有效期为12个月。”

增强竞争力。质量保证系统运行中形成的各类记录、客户反馈和局方审计结果,还可以向运营人管理层提供决策支持,可以确保“人、财、物”的资源得到有效的分配,从而向客户提供充分的质量保证依据,扩展了诚信度和知名度。

2007年飞行标准司依据CCAR-60部第60.55条颁布了关于建立“飞行模拟设备质量保证系统”的咨询通告AC-60FS-01,明确规定建立质量保证系统的具体要求,具有可操作性,为飞行训练中心建立质量保证系统指明了方向。

提高局方监管效能。通过对训练机构质量保证系统资质的认可,可以降低模拟机鉴定专家人员的工作强度,有效提高鉴定工作的效率。质量保证系统3年的有效期、局方不定期的监督检查制度以及行之有效的网络化日常动态监控手段,使得定期鉴定的频次虽然得以缩减,但实际上却达到了明松实紧的效果,进一步加强了局方对飞行模拟设备运行状态的监管。

上述的三个历史阶段,反映出局方逐渐完善规章、细化要求对飞行模拟设备的质量管理进行约束和完善;咨询通告AC-60FS-01的目的和作用就是“提高运营人的飞行模拟设备可靠性和利用率,为运营人带来显着效益,还将减少民航总局在定期鉴定中的资源需求”。

共享安全成果。飞行模拟机质量保证系统的建立,可以作为运营人更大范围质量体系认证的子系统,如包含各航空公司大力推进的SMS系统建设、安全审计的安全体系建设等。质量体系建设产生的成果是共享的,而非孤立的。当然,飞行员是最大的受益者。飞行模拟设备可靠的运行品质直接提升了飞行员的训练效果。

飞行模拟设备质量保证系统与ISO9000、NSP-SQMS的关系。

2010年4月,经由民航局飞标司监察员和模拟机鉴定办公室专家组成的评审组的评估审核,珠海翔翼航空技术有限公司成为我国首家获得飞行模拟设备质量保证系统认证资质的运营人。在此次试点的基础上,模拟机鉴定办公室将不断完善和细化质量,保证系统评审流程和程序,鼓励有条件的运营人建立质量保证系统,目前模拟机鉴定办公室已正式受理了4家运营人的申请。我们将持续推进质量保证系统的建设和评审工作,从而促进飞行训练中心运行资质的建设,为保障民航的持续安全作出更大贡献。

ISO9000系列是国际标准组织发布的关于质量管理体系的标准族。ISO9001对建立质量管理体系提出具体的标准和要求。但是,ISO9001并不是技术标准,而是针对组织的管理结构、人员、技术能力、各项规章制度、技术文件和内部监督机制等一系列体现组织保证产品及服务质量的管理措施的标准。

作者系中国民航科学技术研究院飞行标准室主任

质量管理体系(Quality Management System, QMS)在ISO9001标准定义为“在质量方面指挥和控制组织的管理体系”,通常包括制定质量方针、目标以及质量策划、质量控制、质量保证和质量改进等活动。实现质量管理的方针目标,有效地开展各项质量管理活动,必须建立相应的管理体系,这个体系就叫质量管理体系。

FAA CFR 60第60.5条要求飞行模拟设备运营人必须在2010年5月30日之前,把QMS作为QPS审查的一部分,通过NSP审定。(FAA对此没有发布资讯通告,而是在CFR 60附录E中给出相对详细的要求)。

通过三者的对比,可以看出,不管是中国民航局的质量保证系统还是联邦局的QMS都是ISO9001标准在具体行业的运用和实践。

运营人有无必要建立飞行模拟设备质量保证系统?

民航局目前并没有强制性地要求运营人建立该质量保证系统。飞行模拟设备质量保证系统只是一个指导性的文件。之所以如此是因为局方考虑到国内运营人的规模、人员素质和资金等因素的限制。

从质量保证系统的定义——为实施质量系统管理所需要的组织机构、职责、程序、过程和资源——来看,建立质量保证系统需要相应的组织机构和资源。这意味着需要增加一定的人力。

运营人有无必要建立飞行模拟设备质量保证系统,需要综合考虑经济因素、管理因素和后期规模。

从长期的经济角度看,建立质量保证系统后,运营人增加的主要费用是增加编制人员所对应的人力成本;增加的经济效益是,设备鉴定期间占用的时间所对应的实际的经济收益;建立质量保证系统提高设备质量和可靠性而带来的经济效益。如果后者的经济效益大于前者的人力成本,那么建立质量保证系统是经济的。

目前,由于国内飞行模拟设备基本上都是进口的,局方、企业和个人对于飞行模拟设备的质量管理的研究起步很晚。局方也希望更多的飞行训练中心建立质量保证系统,以期提高运营人的飞行模拟设备可靠性和利用率,为运营人带来显着效益,还将减少民航局在定期鉴定中的资源需求。

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